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发展铁路 惠泽南粤

发布时间:2006-11-09       信息来源:粤铁投资

   2006年11月8日,广东省常务副省长钟阳胜与铁道部副部长卢春房主持在广州召开部省合作协调小组第七次会议,研究部署广东新增3条铁路建设及其他相关事宜。广东将在原来规划建设11条铁路的基础上,再增3条铁路,即增加广东西部沿海铁路、贵广铁路和南广铁路。加上此前巳动工的武(汉)广(州)客运专线、广深港专线等6大工程,以及正在准备上马的厦门至深圳等5条铁路,届时,将有14条铁路大动脉贯穿南粤大地。“十一五”期间,广东新建铁路将超过1919以来历年所建铁路的总里程。备受铁路瓶颈制约的广东,迎来了铁路建设大发展的崭新时期。

广东铁路发展的历史契机

   经过20多年的改革开放,广东经济社会发生了巨大变化,取得了令人瞩目的成就,广东全省GDP以年均13.4%的速度增长,目前广东的经济总量已占全国的九分之一,财政收入占全国的七分之一,进出口总额更是占据全国的三分之一。在经济社会快速发展的同时,广东异常重视交通运输基础设施建设,“十五”期间,采取了一系列措施,以提高交通设施技术水平和综合运输效率为中心,大力加强交通基础设施建设,在网络规模、综合运输能力等方面都取得了新突破,初步形成了公路、铁路、水运、民航等各种运输方式相衔接的综合交通运输体系框架,对广东经济和社会发展的支撑作用进一步增强,交通运输对经济发展的“瓶颈”制约在很大程度上得到缓解,铁路建设也取得了一定的成绩。目前,广东境内有京广铁路广东段、京九铁路广东段、梅坎铁路广东段、粤海铁路广东段、广梅汕铁路、广深铁路、三茂铁路等国家或地方铁路,铁路运营里程1883公里,其中1991年建成的三茂铁路开创了地方政府参与铁路建设的先河。

   但是,相对其他交通运输方式的发展,广东的铁路建设还比较滞后,远不能满足广东经济社会发展的需要。广东省常务副省长钟阳胜在2005年9月20日出席《中国铁路投融资改革论坛》上剖析了广东铁路建设存在的问题:

   一是铁路营运里程短,覆盖密度低。目前,广东境内铁路里程仅占全国铁路运营里程的2.56%,铁路覆盖密度为每百平方公里1.05公里,仅为中南六省平均水平的80%,华东六省平均水平的76%,特别是广东铁路通车里程名列全国倒数第二,与广东作为为经济大省的地位极不相适应。尤其是广东的珠江口西岸地区目前仍然是铁路的空白地区。铁路建设的滞后,严重影响了这些地区工业化、城镇化进程,制约了广东经济的协调发展。

   二是广东的铁路“公交化”程度低,铁路旅客运输在各种运输方式中所占比重过低。2004年,广东完成客运总量20.74亿人次,其中公路占了90.37%,铁路只占7.3%.且大多数铁路客货混行,影响了运行的速度和效率,也不利于运输安全。广东的交通运输过分依赖公路,未能发挥铁路运输量大、安全性好、成本低的优势。

   三是广东铁路出省通道不畅通,形成严重“瓶颈”,影响广东与周边省区特别是泛珠三角地区的合作和发展。目前,京广线运输能力十分紧张,粤西通往西南省份铁路运输能力严重不足,粤东沿海尚无铁路,不能满足广东与周边省区经贸合作及与国内腹地经济往来的需要。

   四是广东铁路受土地等资源的制约越来越大。广东省经济总量大,但土地、一次能源资源严重不足。如何合理有效利用土地资源,降低能源消耗,减少环境污染,实现广东交通可持续发展,建设和谐广东,已经成为广东交通发展必须高度重视和解决的问题。

   按照广东率先基本实现社会主义现代化的目标,及务实推进泛珠三角区域合作与发展的要求,对交通运输业提出了更新、更高的要求。因此,继续加快交通运输基础设施,提升交通运输综合发展水平,是国家战略和广东地方发展的必然选择。轨道交通作为运量大、成本低、占地少、能耗低、污染小的运输方式,无疑在未来综合交通运输系统中占有重要地位。加快发展轨道交通,改变广东目前交通运输过分依赖公路的状况,实现交通运输方式的历史性转变,成为广东经济保持持续、稳定、快速和健康发展的历史选择。

主帅亲自布局,政府全力推动

   针对广东铁路建设滞后的现状和增强经济发展后劲的需要,广东省委、省政府把加快铁路建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐社会及节约型社会的重要举措来抓。特别是中共中央政治局委员、广东省委书记张德江主政广东后,更是对广东的铁路建设工作提出明确要求,并亲自为之布局。张德江书记指出:“广东的铁路运输状况远不适应经济社会快速发展的需要,广东铁路必须加快发展”,并提出“要从全局、长远和战略上进行规划,建成快速、高效、便捷、安全的铁路集疏运体糸。立足当前、面向未来,与广东的经济社会发展以及全国的铁路运输体系联系来进行规划”,要求各级政府要提高对加快铁路建设重要性的认识,增强使命感、责任感、紧迫感,全省上下形成合力,积极推进铁路建设。

   2003年11月2日,张德江书记和铁道部刘志军部长就加快广东铁路建设问题进行了会谈,并取得了广泛一致的共识。

   2004年10月1日,广东省人民政府和铁道部共同签订了《关于加快广东铁路建设有关问题的会谈纪要》。双方确定了共同建设总里程约2200公里,总投资达1400亿元的铁路项目。其中包括武广客运专线及新广州站、广深城际轨道交通、广州至珠海城际轨道交通、黎湛铁路河唇至湛江段增建二线、洛湛铁路岑溪至茂名段、广深铁路增建四线、厦门至深圳铁路广东段、韶赣铁路广东段、广州至珠海铁路、广州至河唇增建二线等重要项目。

   2006年11月8日,在部省协调小组第七次会议上,广东省和铁道部再次确定了三个合作项目,即南宁至广州、贵州至广州客运专线广东段和广东西部沿海铁路。广东境内将新建铁路1000余公里。这些关系到广东未来经济、社会发展大局的项目,构成了广东“十一五”铁路建设的基本框架。

   黄华华省长深刻领会张德江书记关于铁路建设的指示精神,把铁路建设上升到前所未有的高度来抓。为此,广东省委、省政府不仅自身作出表率,而且要求各级党委、政府及相关部门站在全省经济社会发展全局的高度,加大对铁路项目建设的支撑力度。为了更好地做好协调工作,广东在部省成立加快广东铁路建设领导小组的同时,还专门成立了国土、建设、环保、水利、交通、林业等专责小组,专门负责协调相关工作,确保各个铁路项目按计划建成投入使用。各级地方政府还积极动员铁路沿线人民群众关心支撑铁路建设,为加快铁路建设创造良好环境。

   为全面推动省部合作项目的顺利推进,广东探索着应用市场化运作原则走部省合作的新路。广东省政府确立了“政府扶持,企业运作,商业筹资,资本运营”的工作方针,通过组建项目企业、合资企业等方式,让企业作为项目投融资和建设的主体。2005年6月29日,“广东省铁路建设投资集团”应运而生。该集团企业作为广东方出资人代表,从省财政获得专项资本金,负责广东方资金的融通筹措和投资,推进铁路合资企业的组建和运作。

   通过部、省共同努力推进,目前巳有武(汉)广(州)客运专线、广珠城际轨道交通、广深港客运专线、洛(阳)至湛(江)铁路岑溪至茂名段、黎湛铁路河唇至湛江段、广深铁路四线共6大工程开工建设,今年1—10月份完成投资95.43亿元;年内将开工建设广珠铁路、厦深铁路广东段和茂湛铁路三个项目;韶赣铁路及新增的三个项目相关准备工作正在积极推进。

一小时大都市经济圈初步形成

   “十一五”期间,广东的铁路建设在实施出省战略方面将取得历史性突破:巳开工的黎湛铁路、洛湛铁路是广东西部、西北部的出省通道;年内动工的东南沿海铁路厦门至深圳线,是联系广东与福建沿海经济的重要纽带;广受瞩目并于2005年开工的武广客运专线,将大大提高广东与中南、华北地区的通行效率;目前正在准备实施的贵广、南广客运专线的建设,将有望缓解广东西部出省交通的压力。特别是武广、南广、贵广快速客运专线的建设将大大缩短武汉、南宁、贵州与广州的时空距离,使武汉、南宁、贵州到广州的时间由原来的十几个小时减为四个小时,将大大增强珠三角的经济辐射力。

   广东在部署铁路出省战略的同时,加快了珠三角城际快速轨道交通的建设步伐。早在2002年,广佛地铁项目就开始动工修建,拉开了珠三角城际轨道交通建没的序幕;2004年,广东将珠三角城际轨道交通网建设纳入了省部合作范畴:2005年,广珠、广深港轨道交通(广深段)顺利开工,珠三角城际轨道交通网的建没迈出了实质性的步伐。目前,广珠、广深两大项目都在如火如荼地建设,进展顺利。

   广珠轻轨线路贯穿了珠江口西岸经济发达的5市,主线经由广州、佛山、中山、珠海,全长116.9公里,并从中山市小榄镇引支线至江门,长26.8公里,跨西江,经中山古镇、江门外海,至新会区,总长143.7公里。广深港线路(广深段)也是从新广州站出发,经番禺区的沙湾、黄阁等镇,下穿珠江狮子洋后,经过东莞市沙田、虎门、长安等镇,进入深圳市的公明、龙华等镇,全长为105公里。两线路的设计时速都在200公里以上,届时从广州到珠海只需47分钟,从广州到相距180公里外的香港也仅需58分钟。

   广珠、广深港轨道交通加上广佛地铁等,贯穿了包括广州、南海、顺德、东莞、中山、深圳等发达地区在内的珠三角最繁华的经济腹地,将大大缩短珠三角城市之间的时空距离,形成以广州为中心,以广珠和广深港为主轴,放射与环状相结合,衔接大珠三角的城际轨道交通网络。

   公交化、大运量的轨道交通,将大大加强珠三角城市群的联系,带动沿线地区经济的快速发展,推动城镇一体化的进程,加速形成区域内各城市功能互补和相互整合的良好发展态势,促进和深化城市产业结构的调整与优化。特别是便捷快速的轨道交通,能加速广东与香港、澳门的历史性融合,促进大珠三角进入加速整合的历史大潮之中,增强大珠三角的经济辐射力。届时,以广州为中心的珠三角城际快速轨道交通线网“A”字形主骨架到2010年将形成;到2020年,珠三角将建成连接区内主要城市、与港澳相衔接、与其他交通运输方式相协调的珠三角城际快速轨道交通系统,“大珠三角1小时经济圈”格局将最终形成。

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